El maestro Lucio Pegoraro se encuentra actualmente en Santo Domingo. Sin embargo, su presencia en el país no resulta extraña, ya que es, probablemente, uno de los constitucionalistas italianos con mayor vínculo y trayectoria en América Latina y, especialmente, en la República Dominicana. Se trata de un verdadero latinoamericanista, cuya influencia académica y jurídica se extiende de manera significativa por toda la región.
Lo verdaderamente novedoso de su presencia en el país radica en el motivo de su visita. Este miércoles 20 de mayo el Instituto Dominicano de Derecho Constitucional (IDDEC) rendirá homenaje al maestro Lucio Pegoraro con la puesta en circulación del Liber Amicorum titulado “Los retos del derecho constitucional comparado y la justicia constitucional”, bajo la dirección del profesor Eduardo Jorge Prats. Esta obra, que es fruto de la colaboración de un grupo de juristas dominicanos e iberoamericanos que han aportado una serie de ensayos para su publicación conjunta, tiene como objetivo honrar los aportes que durante su vida profesional y académica ha realizado este gran jurista italiano.
Lucio Pegoraro llega a la República Dominicana y al resto de la región como percusor de un derecho constitucional comparado. El propósito de Pegoraro es alertar sobre la imposición acrítica de los modelos constitucionales, resaltando la necesidad de buscar denominadores comunes entre las diversas culturas jurídicas. Lucio Pegoraro reorienta el debate académico al exigir a los intérpretes abandonar las pretensiones universalistas occidentales para abrazar la relatividad de la historia, los lugares, las culturales y los valores intrínsecos de cada sociedad. En fin, el maestro Pegoraro fomenta un pensamiento crítico anclado en las cosmovisiones de las sociedades.
El derecho constitucional comparado parte de “la idea de que el derecho es multiforme; que su evolución no es lineal; que no hay valores absolutos; que el contexto extrajurídico determina el modo de entender y aplicar el mismo derecho entre comunidades que viven en lugares, tiempos y condiciones diferentes; que la precompresión del investigador puede influir sobre su capacidad de entender un derecho ajeno” (Garay Montañez). A partir de esta concepción, puede afirmarse que la escuela de Lucio Pegoraro es difusa, sin limites geográficos, de género y de intereses científicos.
No es posible hablar de un derecho constitucional comparado en América Latina y, en particular, en República Dominicana sin hablar de Pegoraro. Dicho de otra forma, hablar de derecho comparado es, en esencia, hablar del profesor Pegoraro. Por esta razón, el Instituto Dominicano de Derecho Constitucional (IDDEC) ha decidido presentar una obra colectiva como un tributo a su trayectoria, resaltando sus aportes e influencia en la consolidación del pensamiento jurídico comparado en nuestra región.
La trayectoria personal del profesor Pegoraro es difusa. Poco se sabe sobre sus orígenes y sus años formativos antes de consolidarse como un gran académico. Es una parte de su vida que el maestro ha decidido mantener en el ámbito privado. Ahora bien, se traslucen de las vivencias y anécdotas compartidas por sus amigos, discípulos y alumnos sus grandes virtudes. Más allá de su brillantez académica, se destaca su excepcional calidad humana, manifestada en su compromiso inquebrantable con la tolerancia, el respeto al pluralismo y un profundo sentido de fraternidad hacia los demás. Como lo atestigua Enrique Álvarez Conde, “Lucio es un auténtico ser humano y una buenísima persona, sin malicia alguna reconocida”. Es, como buen liberal, “un excelente tolerante en todos los aspectos universitarios y de la vida”.
No por casualidad el maestro Lucio Pegoraro ha dedicado gran parte de su vida a la comparación jurídica en búsqueda de aquello que, a pesar de nuestras diferencias culturales, nos une. Como todo gran comparativista, se caracteriza, a decir por Amelia Gascón Cervantes, por su “paciencia por escuchar; predisposición permanente para aprender de los demás; elegancia en el uso del lenguaje; uso de ejemplos exquisitos para amplificar la explicación del conocimiento complejo; críticas simpáticas a la par que contundentes apoyadas en razones históricas y culturales no sólo jurídicas; interés por la comprensión del lenguaje en los términos de cada región; respeto por el criterio cultural del otro pero, definición clara, precisa y transparente del criterio propio; interés por el debate ideológicamente intenso, pero cuidadoso de la relación humana; humildad para rectificar y pasión para defender una posición; preocupación por la definición, utilización y descripción de métodos; finalmente, una marcada tendencia al reconocimiento del logro ajeno, a la gratitud por lo que se aprende del otro y a la permanente disposición para hacer efectiva la solidaridad académica”.
La teoría desarrollada por Lucio Pegoraro y su filosofía de vida es el reflejo fiel de su esencia humana: “un hombre comprometido con la ciencia, con amplia carrera académica, consolidado patrimonio intelectual, así como revolucionario, creativo y visionario, que en suma lo convierten en un auténtico maestro, merecedor de un gran cariño, respeto y admiración [por] alumnos y profesores de diversas latitudes” (Figueroa Mejía).
Pegoraro no solo se destaca por su genialidad, sino también por una marcada sensibilidad artística y un agudo sentido del humor. Su pasión por la fotografía de autor es, en realidad, una extensión de su filosofía: una mirada sin absolutismo que captura la relatividad de las cosas. Ya sea en una osteria en Bolonia, un pub compostelano, un restaurante limeño, un bar en Madrid o en las hermosas costas dominicanas, el maestro siempre está presto a sumergirse en la conversación con anécdotas y un fino sentido del humor, estimulando el pensamiento crítico de quienes lo rodean. No siempre incentivando a la comparación jurídica ―especialmente al caer la noche―, sino también conversando sobre temas profundos y humanos sobre la vida misma.
Lucio Pegoraro es probablemente uno de los constitucionalistas italianos que más ha viajado a América Latina y que más actividad tiene en la región. Así lo confirma Domingo García Belaunde, al resaltar los congresos, conferencias, cursillos, revistas o colecciones jurídicas que dirige o codirige en Perú, México, Colombia, Ecuador, Venezuela, Bolivia, Chile, Argentina, República Dominicana y Brasil. Sus aportes constantes han forjado una sólida “escuela transnacional de comparación jurídica”, consolidando su figura como un referente imprescindible cuya metodología ha permeado los pensamientos de jueces, profesores, investigadores y estudiantes.
Pegoraro es Doctor en Derecho por la Universidad de Bolonia. Ha sido merecedor de diversos doctorados honoris causa por la Universidad Nacional de Cajamarca, la Universidad Privada Antonio Guillermo Urrelo y la Universidad Inca Garcilaso de la Vega. Es catedrático de Derecho Público Comparado por la Universidad de Bolonia, la Universidad de Padua y la Universidad de Trieste. Es igualmente profesor de la Cátedra de Derecho Comparado “Prof. L. Pegoraro” de la Universidad de Salamanca, profesor afiliado de la Universidad Autónoma de Nuevo León y docente en varias universidades latinoamericanas. Posee un Postgrado Internacional en Derecho Constitucional y Derechos Fundamentales de la Universidad Privada Antonio Guillermo Urrelo, la Universidad Internacional de Cataluña y la Pontificia Universidad Católica del Perú.
Además de su labor docente, el maestro Pegoraro ha desarrollado una vasta labor investigativa contribuyendo con el avance del derecho comparado y, en particular, el derecho constitucional comparado. Entre las monografías que ha publicado se destacan: Il Governo in Parlamento. L’esperienza della V Repubblica francese (Padova, 1983); La Corte e il Parlamento. Sentenze-indirizzo e attività legislativa (Padova, 1987); Linguaggio e certezza della legge nella giurisprudenza della Corte costituzionale (Milano, 1988); Le leggi organiche. Profili comparatistici (Padova, 1990); Gli statuti degli enti locali (Rimini, 1993); Le fonti del diritto negli ordinamenti contemporanei (Bologna, 1993, en colaboración con A. Reposo); Le fonti nel diritto comparato (Torino, 2000, en colaboración con A. Rinella); Lineamenti di giustizia costituzionale comparata (Torino, 1998, en colaboración con A. Rinella); Introduzione al diritto pubblico comparato. Metodologie di ricerca (Padova, 2002, en colaboración con A. Rinella; La Corte costituzionale italiana e il diritto comparato: un’analisi comparatistica (Bologna, 2006); La Costituzione brasiliana del 1988 nella chiave di lettura dell’art. 1 (Bologna, 2006, 2a ed. 2015); Diritto pubblico comparato. Profili metodologici (Padova, 2007, en colaboración con A. Rinella); Giustizia costituzionale comparata (Torino, 2007); Derecho constitucional comparado. Itinerarios de investigación (Querétaro, 2011, y Bogotà, 2012); Diritto costituzionale comparato. Aspetti metodologici (Padova, 2013, en colaboración con A. Rinella); Diritto costituzionale comparato. La scienza e il metodo (Bologna, 2014); Giustizia costituzionale comparata. Dai modelli ai sistemi (Torino, 2015); Tra Europa e autonomie: la difficile governabilità dell’Italia (en georgiano, Tbilisi, 2016); Costituzioni e fonti del diritto (Torino, 2018, en colaboración con A. Rinella); Sistemi di giustizia costituzionale (Torino, 2019).
La producción bibliográfica del maestro Pegoraro incluye también manuales desarrollados junto a destacados juristas. En colaboración con G. Morbidelli, A. Reposo, M. Volp, A. Rinella y R. Scarciglia, participó en la creación de los manuales Diritto costituzionale italiano e comparato (Bolonia, 1999), Diritto Pubblico Comparato (Torino, 2016) y Diritto costituzionale e público (Torino, 2009). Se resaltan también los manuales Conoscere la Repubblica: i Comuni, lo Stato, l’Europa (Rubano, 2007), junto a E.D. Cosimo, y Sistemi costituzionali comparati (Torino, 2017), en colaboración con A. Rinella, obra de gran proyección internacional traducida al español (Buenos Aires, 2018) y al portugues (Sao Paulo, 2021), En el ámbito iberoamericano, ha codirigido junto a D. López Garrido y M.F. Masó Garrote el Nuevo Derecho Público Comparado (Valencia, 2000) y el Derecho Público Comparado (Valencia, 2017), además de supervisar diversas colecciones didácticas para las editoriales Cedam y Giappichelli.
La nómina de sus publicaciones abarca más de cuatrocientos ensayos, artículos y otros escritos publicados en libros y revistas sobre temas relacionados con el derecho constitucional y comparado. En estas investigaciones, caracterizadas por su gran precisión en las cuestiones terminológicas, se ofrecen “suculentos argumentos explicativos en la arquitectura relacional de los poderes, legislador y corte, [los cuales constituyen] decisores públicos que de manera cotidiana sustancian el interés general de la ciudadanía” (Salvador Crespo). El maestro Lucio Pegoraro es, sin lugar a dudas, una figura clave en el desarrollo de la investigación en el campo del derecho público comparado.
Su extensa producción literaria se ve robustecida con la coordinación y dirección de múltiples volúmenes de referencia internacional. Entre los cuales se destacan: Municipi d’Occidente. Il governo locale in Europa e nelle Americhe (Roma, 2006, en colaboración con G. Pavani); Municipi d’Oriente. Il governo locale in Europa orientale, Asia e Australia (Roma, 2008, junto a H. Kudo y G. Ladu); Glossario di Diritto pubblico comparato (Roma, 2009); El guardián de las elecciones. El control electoral en perspectiva comparada (Bogotá, 2016, en colaboración con G. Pavani y S. Ragone); Profesores y jueces. Influjos de la doctrina en la jurisprudencia de los tribunales constitucionales de Iberoamérica (México, 2016, junto a G. Figueroa Mejía); Giureconsulti e giudici. L’influsso dei professori sulle sentenze. I, Le prassi delle Corti e le teorie degli studiosi (Torino, 2016, en colaboración con S. Bagni, M. Nicolini, E. Palici di Suni, A. Procida Mirabelli di Lauro y M. Serio).
Además, su liderazgo académico se refleja en su compromiso por impulsar las investigaciones de sus alumnos, colegas y amigos a través de una intensa actividad editorial. Esta labor se materializa a través de la dirección, junto a Enrique Álvarez Conde, de la Revista de Derecho Público Comparado y con su participación activa en los comités de dirección de importantes publicaciones como Diritto pubblico comparato ed europeo y el Annuario di Diritto comparato. Su influencia se extiende a toda Iberoamérica, donde integra los consejos consultivos de una gran cantidad de revistas especializadas, entre las que se destacan la Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional; Teoría y Realidad Constitucional; y, la Revista TCRD del Tribunal Constitucional de la República Dominicana.
El maestro Pegoraro dirige diversas colecciones jurídicas en Italia, como las series I Diritti e le Istituzioni para la editora Carocci de Roma y Ricerche di Diritto pubblico comparato para la Bologna University Press. Asimismo, comparte la dirección de colecciones de prestigio con varios juristas, tales como Diritto pubblico contemporáneo. Gli ordinamenti costituzionali para la editora Giappichelli de Turín, en colaboración con N. Olivetti Rason; Oltre Finisterrae. Collana di studi comparatistici para la editora Filodiritto de Bolonia, junto a A. Rinella; y, Studi di Diritto comparato para la editora Guappichelli de Torino, en colaboración con otros colegas.
Lucio Pegoraro integra también el comité de dirección de la serie Studi di diritto europeo e comparato para la editora Aracne en Roma y participa en los comités científicos de las colecciones jurídicas de la Universidad de Génova y de la Universidad de Trieste. En Iberoamérica, el maestro Pegoraro integra los consejos editoriales de las series Cuadernos de Derecho Constitucional y Bosch Constitucional, además de formar parte del comité de las Ediciones Olejnik de Chile.
Pegoraro mantiene una presencia activa en distintas organizaciones jurídicas. Es integrante de la ssociazione di Diritto pubblico comparato ed europeo y de la Società italiana per la ricerca nel Diritto comparato. De igual forma, es fundador de la sección italiana del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional y miembro del Centro Latinoamericano de Derecho Constitucional; la Comisión de Seguimiento del Centro de Investigación de Derecho Público de la Universidad de Lisboa; el Centro de Estudios de Seguridad de la Universidad de Santiago de Compostela; el Instituto Brasileño de Estudios Constitucionales; el Centro de Estudios sobre América Latina; el Indian Legal Studies Network; y, próximamente, el Instituto Dominicano de Derecho Constitucional.
La labor incansable del maestro Lucio Pegoraro y su notable influencia en Iberoamérica lo han hecho merecedor de diversos reconocimientos y homenajes por parte de la comunidad jurídica. Un ejemplo de esto, es el libro titulado La ciencia del Derecho Comparado. Estudios en Homenaje a Lucio Pegoraro, coordinado por Silvia Bagni, Giovanni Figueroa Mejía y Giorgia Pavani, en el cual escriben más de un centenar de prestigiosos juristas de Europa y América. También se destaca el volumen 33 de la Revista General de Derecho Público Comparado, dedicado al maestro Lucio Pegoraro y a la enseñanza del derecho comparado, y, de manera muy especial, la presente obra editada bajo el auspicio del Instituto Dominicano de Derecho Constitucional.
Una muestra más de su reconocimiento ha sido la creación de la Cátedra Extraordinaria Profesor Lucio Pegoraro en la Universidad de Salamanca y en la Universidad de Bolonia, bajo la cual se han desarrollado actividades docentes, académicas e investigadoras para fomentar la metodología de la comparación jurídica.
El maestro Lucio Pegoraro es, a decir de José Julio Fernández Rodríguez, “un intelectual comprometido con firmes ideas sustantivas, que no esconde su defensa del pluralismo, también ligado a la tolerancia, y que es capaz de mostrar una vis artística igualmente destacada”. Su grandeza como maestro no solo reside en su rigor científico y metodológico, sino también en una calidez humana definida por su nobleza, sencillez y humildad. Como nos recuerda Mayte Salvador Crespo, es común ver a Pegoraro “rodeado de jóvenes, [pues es] una persona muy generosa con su tiempo que no duda en compartir con estudiantes, investigadores, visitantes extranjeros, colegas y amigos una buena charla (no necesariamente jurídica) acompañada de un buen vino y queso”.
No hay dudas de que Pegoraro es el responsable de la difusión y estudio del derecho comparado en América Latina y, en especial, en la República Dominicana. Sus trabajos han sido determinantes para la consolidación de esta disciplina y el surgimiento de una nueva generación de comparativistas. La escuela transnacional de Lucio Pegoraro ha permitido la comprensión del derecho no desde conceptos absolutistas propios de una visión eurocéntrica, sino más bien desde un relativismo ético que valora las características propias de cada cultura. Es un verdadero privilegio haber dedicado estas líneas para exaltar la vida y obra del maestro Pegoraro.
