SANTO DOMINGO.- En un movimiento destinado a transformar la administración pública de la República Dominicana, el ministro de Administración Pública, Sigmund Freund, reveló que el presidente Luis Abinader anunciará en las próximas semanas un ambicioso proceso de reestructuración del Estado.
Este plan abarca la fusión de varios ministerios, la eliminación de direcciones que han cumplido su ciclo y la redistribución de competencias entre instituciones que actualmente duplican funciones.
Freund enfatizó que este proceso de reestructuración no implicará despidos masivos en la administración pública. En su lugar, los empleados serán reubicados dentro de las nuevas estructuras gubernamentales que emergerán de esta reorganización.
Sin embargo, los detalles específicos de las instituciones que serán afectadas se mantendrán bajo reserva hasta que el presidente Abinader realice el anuncio oficial. «El presidente tiene la concepción de que un Estado más pequeño es un Estado más eficiente», señaló Freund, subrayando la filosofía detrás de este esfuerzo reformador.
La visión del presidente Abinader, según Freund, es clara: crear un Estado más funcional y eficiente que no represente una carga desmesurada para las finanzas públicas. Freund ofreció estos detalles en una entrevista especial para El Caribe y CDN.
El ministro también señaló que la reestructuración incluirá la redistribución de competencias entre instituciones que actualmente duplican funciones. Este proceso tiene como objetivo eliminar la redundancia y mejorar la eficiencia operativa del Estado.
Este enfoque implica no solo la reducción del tamaño del aparato estatal, sino también una revisión integral de la estructura de la administración pública. Freund destacó que algunas instituciones públicas ya han cumplido con el propósito para el cual fueron creadas, lo que justifica su eliminación en el marco de esta estrategia de racionalización.
«La idea es que aquellos entes administrativos que requieran reubicar sus competencias en otros, se hará; y aquellos que ya no tienen un rol relevante debido a la evolución legislativa o administrativa, serán eliminados», explicó Freund, quien también destacó que la reestructuración tendrá un alcance significativo en la administración pública.
Durante la evaluación del aparato estatal, Freund indicó que se han identificado numerosos gabinetes y entidades que fueron creados en administraciones anteriores y que actualmente realizan tareas que corresponden a otras instituciones.
Esta situación ha contribuido a la ineficiencia y a la sobrecarga del aparato estatal, problemas que se buscan corregir con las reformas propuestas. El ministro subrayó que el presidente Abinader está decidido a dejar un legado como «presidente reformador», y una de las claves de esa reforma es mejorar la eficiencia y la racionalización de la administración pública.
En este sentido, Freund recordó que desde el primer gobierno de Abinader, se ha buscado reducir el tamaño del Estado y mejorar su eficiencia. Ejemplos de estos esfuerzos incluyen la eliminación de la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE) y la Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado (OISOE) durante la primera administración del presidente.
Estas medidas, aunque significativas, quedaron inconclusas debido a las circunstancias excepcionales que enfrentó el país, como la pandemia de COVID-19 y la guerra en Ucrania. Ahora, con un contexto más estable, el presidente considera que es el momento adecuado para implementar de manera plena su propuesta de reforma del Estado, concebida desde su candidatura presidencial en 2019.
En cuanto a la reforma laboral, Freund explicó que aunque está siendo liderada por el Ministerio de Trabajo, el MAP también jugará un papel importante en los anuncios relacionados con la mejora de los salarios mínimos y la implementación del teletrabajo.
Subrayó que el aumento del salario mínimo en el sector público es una necesidad urgente, ya que los servidores públicos merecen mejoras salariales que no se han visto en más de una década debido a la rigidez de la Ley General de Salarios.
Freund criticó que, mientras la sociedad frecuentemente exige mejoras salariales en el sector privado, rara vez se presta la misma atención a los salarios en la administración pública.
«Una de las críticas que hago es que la sociedad permanentemente reclama mejoras en los salarios del sector privado, pero en la administración pública, que realiza una labor sumamente importante, se hace necesaria una modificación de la Ley General de Salario», apuntó Freund. Esta ley, según él, ha provocado un estancamiento en las mejoras salariales en el sector público, lo que hace urgente una revisión, al menos en lo que respecta al salario mínimo de los empleados públicos, que no ha sido ajustado en 12 años.
Además de la reestructuración administrativa y la reforma laboral, Freund mencionó la importancia de la Ley de Responsabilidad Fiscal para la eficiencia del gasto público. Esta ley, según explicó, es esencial para poner límites y controles al gasto del Estado, asegurando que una mayor parte del presupuesto se destine a inversiones de capital, como infraestructura, educación y salud, en lugar de ser consumido por gastos corrientes.
«La idea es, nosotros mismos como gobierno, ponernos controles», declaró Freund, subrayando el compromiso del gobierno de optimizar el uso de los recursos públicos.
El ministro también reconoció que, si bien ha habido un incremento en la nómina pública, esto se debe principalmente al crecimiento en áreas críticas como educación, salud y seguridad.
Con la próxima reestructuración, el gobierno evaluará qué personal necesita ser reubicado en otras instituciones, reiterando que no se trata de un despido masivo, sino de un ajuste para mejorar la eficiencia de la administración pública. Freund señaló que es posible que algunos sectores requieran incluso un aumento de personal, dependiendo de los resultados de la evaluación.
Freund también resaltó que el gobierno tiene la intención de enviar un mensaje claro a la sociedad dominicana: la mayor cantidad de recursos se destinará a inversiones que mejoren la infraestructura, la educación y la salud pública, y para lograrlo, es necesario organizar el gasto corriente del Estado.
El ministro describió la reforma y modernización del Estado que impulsa el presidente Abinader como un proceso único y diferente a cualquier otro llevado a cabo en los últimos 20 años.
Según Freund, la mayoría congresual con la que cuenta el presidente permitirá abordar con mayor profundidad muchas de estas reformas, y destacó que Abinader tiene la voluntad política necesaria para llevarlas a cabo.
«Para poder abordar algunos aspectos de la administración pública se requiere de leyes, y en algunos momentos no se tenía la posibilidad de contar con un Congreso que compartiera la visión del presidente de la República», explicó Freund, quien también mencionó que ya se han realizado los diagnósticos necesarios sobre las áreas que requieren reformas.
Freund se definió como un funcionario de acción y resultados, no de teoría. «Estoy convencido de que el alcance de lo que vamos a lograr en los próximos dos años será muy distinto a lo que se ha visto en los últimos 20 años. Serán resultados tangibles, concretos y serán de agrado para la sociedad dominicana en general», aseguró.
El ministro también se comprometió a modernizar el Ministerio de Administración Pública, reconociendo que, a pesar de los avances, aún hay mucho por hacer en términos de organización interna.
Freund señaló la ausencia de tecnología adecuada y la falta de sistemas eficientes como desafíos que deben abordarse para mejorar la capacidad del Ministerio de responder a las más de mil solicitudes mensuales que recibe.
«Creo que el Ministerio no ha sido abordado desde el punto de vista financiero en todo lo que amerita; el presidente se ha comprometido a darnos un presupuesto mayor, para que podamos implementar innovaciones que mejoren el servicio al Estado y al ciudadano», reveló.
Finalmente, Freund admitió que actualmente no se cuenta con las herramientas necesarias para determinar con precisión la cantidad de empleados públicos, lo que subraya la urgencia de modernizar y organizar tanto el Ministerio de Administración Pública como el aparato estatal en su conjunto.
Esta reestructuración y modernización, según Freund, no solo fortalecerá la administración pública, sino que también contribuirá al desarrollo y bienestar de la sociedad dominicana.
